我们只有一个地球，人类应该同舟共济。保护自然资源就是保护人类自己，必须保护好自然资源，这是人类社会发展过程中总结出来的一条重要经验。

“十三五”期间，我市坚定不移践行习近平生态文明思想，加强自然资源保护，充分发挥自然资源保障作用，为推动耒阳经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

自然资源作为可持续发展的重要支撑，关乎可持续发展的得失成败。五年来，我市既合理利用和开发自然资源，满足经济社会发展需要，又以经济手段的法律化来管理自然资源，做到可持续的经济发展与自然资源保护同时进行，自然资源合理利用和保护等各项工作均取得了显著成绩，经验多次被中央媒体和湖南省媒体报道和推介。

打好“三大攻坚战” 化解重大风险

2016年至2020年，我市严格监管和保护自然资源，全面做好各项工作。

全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。集中人力、物力、财力做好脱贫攻坚工作，共整合资金729.6万元，派驻驻村工作队15个，驻村队员32名，帮扶责任人326名。截至11月上旬，自然资源系统扶贫对象847户2432人，已脱贫800户2333人，另47人为全额兜底户，南阳镇排山村工作队产业帮扶项目在新湖南官方网、湖南日报、中国自然资源报宣传报道。

深入开展自然资源领域治乱行动。收集问题线索，移送涉黑涉恶线索11条，认真核实办理上级交办的涉黑涉恶线索。建立健全管理机制，下发《关于实施扫黑除恶专项斗争负面清单制度的通知》和《关于进一步加强矿产资源开发管理的通知》等制度，铲除黑恶势力滋生土壤。

努力做好新冠肺炎疫情防控工作。大力开展党旗飘扬，党员在冲锋行动，292名党员干部进驻社区参与疫情防控，成立5个疫情防控临时党支部，全面开展联防联控、群防群治，实现监管领域和防控人员“零”感染。2020年2月3日，时任衡阳市委书记郑建新到市自然资源局检查指导疫情防控工作，给予充分肯定，新华社专题报道了该局疫情防控工作。

加力防范化解重大风险。2016年以来完成土地出让收入61.3亿元，为全市化解债务风险提供资金支撑。扎实推进污染防治，深入整治蔡伦竹海生态环境，注销硫铁矿8个，取缔拆除大理石非法开采点、加工厂49处，复垦得绿面积10.6万平方米，整治效果得到省长江办、中央环保督察“回头看”督察组肯定。

压实“两个责任” 强化队伍建设

纵深推进全面从严治党。市自然资源局下发《加强党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《党风廉政建设责任书》，明确党委主体责任、纪检监督责任和各部门负责人责任，党委书记、局长带头对局班子、各部门负责人谈心谈话，压实党委主体责任、纪委监督责任，坚持反腐败高压态势。

严格正风肃纪。成立绩效管理办公室，紧盯违犯中央八项规定精神突出问题，深入整治“慵懒散”、“雁过拔毛”、“中梗组”和收受红包礼金等“四风顽疾”。

抓好班子自身建设。严明政治纪律、政治规矩，修订完善《中共耒阳市自然资源局委员会议事规则》和《“三重一大”议事制度》，严格执行民主集中制，凝聚了局班子干事创业合力。

严格落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组，局党委书记与各部门负责人签订《意识形态工作责任书》做到自然资源业务工作同部署、同落实，三年来未发生一起舆情事件。

加强干部队伍建设。全面推进“大讲堂”活动，邀请业务骨干、专家和各级领导等集中授课，实现培训全覆盖，专家和各级领导等集中授课，实现培训全覆盖。落实“好干部”标准，严格执行选人用人程序，选任过程公开透明。

积极推进党的基层建设。认真落实“三会一课”等组织生活制度，严肃党内组织生活，2016年以来建设标准化党支部活动室2个，远程教育室1个，党建工作连续两年被评为全市先进单位。

发挥自然资源保障作用 推动经济社会高质量发展

2016年以来，共获批用地1.6万亩(含2020年获批用地2695.5亩)，出让土地8470.3亩，完成土地收入任务61.3亿元(含 2020年当前土地收入10.8亿元)；成交矿权交易11宗、标底1067.75万元；争取中央土地储备专项债券资金3.45亿元；核发选址意见书和各类规划许可证2979个；完成增减挂钩项目报备确认指标8099亩，为衡阳市下达总任务的135%，在衡阳县市区排名第一。《土地利用总体规划中心城区调整结果》、《第三轮矿产资源总体规划》和《耒阳市城市总体规划(2016-2030)》获省政府批准，增加城区面积4平方公里，新增矿业权29个，为经济高质量发展提供了要素支撑。

坚守耕地红线。严格耕地保护责任目标考核，签订市、乡、村三级耕地保护责任书，聘请377名村级永久基本农田信息监督员，耕地保护责任下沉。79.8万亩永久基本农田全部上图入库，落地到户，基本农田平均质量等别提高0.24。大力实施耕地开发和土地综合整治，2016年以来共实施土地开发整理项目58个，建设面积8.851万亩，总投资2.9659亿元，建设高标准农田2.24万亩。

坚持便民利民。加快推进不动产登记改革，牵头整合房产、税务等部门资源，实现不动产交易、纳税、登记“一窗受理、集中服务”，一般登记业务时间压缩至10天，抵押登记时间压缩至5天。推动不动产登记遗留问题化解，先后出台《关于积极稳妥解决不动产登记中有关问题的处理意见》《关于进一步规范不动产登记工作的实施意见》，目前已办理遗留问题项目不动产权证1.5万余宗。

抓好专项问题整改。卫片执法检查连续3年顺利通过国家土地督查武汉局督查验收，“大棚户”和违建别墅问题全部按照中央、省市要求整治到位并通过验收。严格矿产资源开发利用，其中煤矿由92家减到36家，非煤矿山由84家减少到37家，开发秩序全面好转，矿产资源利用更加科学合理。加快绿色矿山建设步伐，开元煤业楠木山煤矿等3家矿山成功申报国家级绿色矿山。大力推进矿区复绿生态治理工程建设，近年来，实施矿区环境治理项目415个，造林恢复植被 10万余亩，矿区生态环境得到明显改善，东湖圩镇汤泉村矿区的成功治理经验被《人民日报》向全国宣传推介。

自然资源是人类赖以生存的物质基础，是经济社会高质量发展的重要支撑。下一个五年，耒阳将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，扎实践行绿色发展理念。

土地开发整理。按照耕地资源数量，质量和生态“三位一体”全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管理，适度开发宜耕地后备资源；大力开展工矿废弃地和灾毁土地复垦，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作增加耕地数量；加大中低产田改造力度，积极开展农田水利工程建设，推广节水抗旱技术，大力实施“泥土工程”“移土培肥”等重大工程，提高耕地综合生产力；充分发挥耕地的生产、生态、景观的间隔功能，加强耕地抗灾能力建设，减少人为污染及自然灾害损毁耕地数量；严格界定灾毁耕地标准，强化灾毁情况监测；积极采取各类工程、生物措施，对灾毁耕地及时治理复垦，计划向省自然资源厅争取到2035年我市耕地保有量目标为不低于56135.00公顷。

永久基本农田守护。遵循耕地保护优先，数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，确保永基本农田“划好、划足、划实、划优”，实现基本农田严格集中管护，真正做到永久保护。到2035年，全市基本农田保护面积为45859.00公顷。

国土空间规划。加强总体发展战略，强化中心，轴线带动，统筹市域空间；实现传统产业现代化、新兴产业集聚化、旅游产业全域化、农旅产业融合化；加强生态保护、绿色发展，构建生态“两水、四核、多廊”的生态安全格局；加强自然保护体系建设，划定和保护生态红线，推进国土空间综合整治和生态修复；坚定保护耕地和基本农田，推动现代农业产业格局的形成，土地利用集约化，稳定粮食生产。

一言概之，“十四五”，自然资源工作将沿着正确的方向前进，为推动经济社会高质量发展谱写新的篇章!(记者：东方学 通讯员： 王志云 周春水)

责编：梁昕

来源：耒阳市融媒体中心